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<사회복지기관 행정체계 조사연구>
기획 및 의사결정과 의사소통
제출일
담당교수
제출자
? 목 차 ?
Ⅰ. 기획 및 의사결정(이론 설명) ---------------------- 3
Ⅱ. 기관방문 및 인터뷰 ---------------------- 6
1. 기관 소개 (이대성산종합사회복지관)
2. 실무자 인터뷰
Ⅲ. 분석 및 제언 ---------------------- 9
1. 행정체계 분석
2. 행정체계의 문제점 및 개선방안
3. 조원들의 소감
Ⅳ. 참고문헌 ---------------------- 11
Ⅰ. 기획 및 의사결정(이론 설명)
■ 기획(planning)
1. 기획의 개념
의사결정 과정뿐만 아니라 최적의 의사결정을 추구하기 위한 기관 내외적인 의사소통과도 관련이 깊은 종합적 조직관리 활동으로 미래지향적, 목표지향적, 과정지향적, 적응지향적인 특징을 가지고 있다.
2. 전략적 기획
장기, 중기, 단기로 구분할 수 있다. 장기 기획은 미래에 대한 예측과 실현가능성이 낮으나 미래에 대한 비전을 제시한다. 단기 기획은 ‘전략적 기획’으로 불리며 1년 정도의 기간에 대한 계획을 말한다. 이는 현실성이 높고 변화하는 조직 환경에 대한 적극적인 전략이 된다. 이 기획의 필수 요소로는 경쟁을 활용하는 것과 조직의 환경변화에 대한 분석이 강조된다.
3. 사회복지조직(비영리 조직)에서의 기획
비영리 조직의 사명은 ‘공공 서비스’인데, 이는 막연하기 때문에 기획에 있어 다음과 같은 문제점을 내포하고 있다. 먼저, 사명헌장에 대한 도출이 힘들다. 비록 합의가 이루어졌다 해도, 그 사명을 실현하기 위한 최선의 전략이 무엇인가에 대한 논쟁이 필요하다. 다음으로, 비영리 분야에서 성공을 측정하기는 힘들고, 또한 그 개념을 정의하는 것조차 어렵다. 즉, 위와 같은 합의가 힘들기 때문에 비영리 조직들이 기획을 하지 않는 경우가 많다. 그 이유로는 기획에 너무나 많은 시간과 노력, 그리고 비용이 많이 든다. 또한, 기관의 솔선성을 약하게 한다. 마지막으로, 잘못될 경우, 조직구성원들 내지 이사들의 사기를 저하시킬 수 있다.
?기획의 과정
① 사명의 재검토, 목적 수립 및 목표설정의 단계
② 정보수집 및 가용자원의 검토의 단계
③ 목표달성을 위한 대안을 모색하는 단계
④ 각 대인의 장점 및 단점을 평가하는 단계
⑤ 최종 대안을 선택하고 구체적인 실행계획을 수립하는 단계
⑥ 실행하고 평가하는 단계
위의 단계들은 반드시 순차적으로 밟아져야 하는 것이 아니며, 또 반드시 순차적으로 밟아지는 것이 아닐 수도 있다.
이와 같은 기획과정 시, 중요하게 고려할 요소들이 있다. 간단할수록 성공 가능성이 높아지고, 한 가지 옳은 방법은 없다. 또한, 갈등과 불안을 만든다. 한편, 만장일치를 바라면 기획과정은 효율적으로 진행될 수 없다. 그리고 기획전문가에게 전적으로 맡기면 안 된다. 마지막으로, 조직 내에 기획을 향한 열정적인 분위기가 조성되어야 한다.
4. 기획모델(Planning Model)
중요한 기획모델로 장기 계획을 위한 두 가지 접근 방식이 있다. 첫 번째로는 어떤 특정한 시점에서 시작해 정해진 일정 시점에 종료되는 선형기획이있다. 이 방법은 새로운 기관이 설립될 때, 기관이 중요한 새로운 프로젝트를 수행하고자 할 때, 시설을 건축할 때, 집중거액 캠페인 중일 때, 기관이 새로운 방향의 전환을 모색하고 있을 때, 미래에 대한 명확한 비전을 제시하고자 할 때 유용하다.
이 모델은 정기적으로(5년 마다) 실행할 수 있고, 역삼각형으로 그려진다. 그리고 시간의 흐름에 따라 진행되는 선형기획을 비유하여 시각적으로 보여준다. 다시 말하자면, 항상 넓은 의미의 사명에서 시작하여 목표 설정을 거쳐 더욱 구체적인 활동계획으로 진행되고, 많은 선택사양들을 하나하나 제거해 나가면서 최선의 것만을 취한다. 기획 모델의 단계는 사명/목적수립 후, 목표를 설정하고 결과목표 설정한다. 그 후, 전략을 세워 활동을 계획한다.
이 모델의 장점은 이해가 용이하다. 또한, 많은 사람들에게 자문을 받았고 많은 선택 사양들이 고려되었다는 사실을 입증할 수 있다. 그 과정에서 형성되는 공식 문서들이 활동의 틀을 다 보여주고, 다른 접근방식을 고려해야 한다는 압력으로부터 기관을 보호할 수 있다.
그러나 이해의 용이함이 큰 단점으로 다가오기도 한다. 무엇보다도 속도가 느리고 종종 좌절을 가져오기도 하며 경직성이 짙다.
두 번째로는, 예측 가능한 시작이나 끝이 없고, 기획과정에 있어 다음 단계를 결정하는 전 단계를 취하지 않는 통합기획이 있다. 이 모델은 전략적 일치(strategic fit)를 활용하고, 다양한 종류의 진행형 정보 수집을 통해 정보를 가진다.
이 모델은 바퀴모양 모델에서 잘 볼 수 있는데, 기획 조정자 혹은 조정 그룹이 바퀴의 중앙에 위치하고, 주변 그룹들과 의사소통을 하며 그들로부터 정보를 수집한다. 주변 그룹에서는 다양한 사람들이 특정 업무를 담당하고 있다. 과정을 강조하여, 기관이 변경, 기회, 후퇴와 같은 것들에 즉각적으로 반응할 수 있는 장점을 가지고 있다. 또한, 변화가 일어나면, 목표들이 재수립되고 동시에 활동계획들도 다시 만들어질 수 있다. 다음 장점은, 이사회와 조직구성원, 그리고 기관의 이해당사자들을 이 진행형 과정에 참여하도록 고무시킨다는 점이다. 마지막으로, 진행되는 속도가 빠르다.
그러나 정보가 결핍된 상태에서 무모한 활동들이 야기될 수 있고, 융통성이 있다는 것은 자칫 장기 계획상에서 사람들의 확신에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 자칫, 과정을 강조하는 것이 기획을 신중하게 조직하고 문서화하는 것의 중요도를 낮게 생각할 수 있다.
■ 의사결정과 의사소통
1. 의사결정의 개념
의사소통은 조직의 목표달성을 위한 여러 대안 중에서 가장 바람직한 행동 경로를 선택하는 과정으로 총체적 조직관리 과정이다. 즉, 조직
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자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/detail.asp?pk=11060528&sid=qjfRnf777&key=
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